Actifs russes détenus en Belgique : deux anciennes ministres proposent de transférer le risque au niveau européen

Deux anciennes ministres européennes proposent de transférer à une entité de l’Union européenne la gestion des avoirs de la Banque centrale russe actuellement immobilisés en Belgique et dans d'autres pays européens.

Brouillon auto — France, Strasbourg, 2023-12-13. Member of the European Parliament Renew Europe Group Nathalie Loiseau in the Meeting of European Parliament Plenary session - Council and Commission statements - One year after Morocco and QatarGate – stocktaking of measures to strengthen transparency and accountability in the European institutions. Photograph by Philippe Buissin. France, Strasbourg, 2023-12-13. Membre du Parlement europeen Groupe Europe Renouveau Nathalie Loiseau lors de la reunion de la session pleniere du Parlement europeen - Declarations du Conseil et de la Commission - Un an apres le Maroc et le QatarGate - bilan des mesures visant a renforcer la transparence et la responsabilite au sein des institutions europeennes. Photographie de Philippe Buissin.

Publié par A.G.

20 août 2026 à 12:17

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Résumé de l'article

Deux anciennes ministres française et allemande proposent de transférer les 210 milliards d’euros d’avoirs russes immobilisés dans l’UE, principalement chez Euroclear à Bruxelles, vers une nouvelle entité européenne afin de mutualiser les risques, de répondre aux garanties exigées par la Belgique et de faciliter leur éventuelle mobilisation au profit de l’Ukraine.

Sommaire

La Belgique concentre l’essentiel du risque
Une nouvelle entité européenne

L’initiative est soutenue par l’eurodéputée libérale française Nathalie Loiseau et l’ancienne ministre allemande de la Défense Annegret Kramp-Karrenbauer, figure de la CDU. « L’UE devrait prendre en charge les comptes gelés de la Russie, maintenant », écrivent-elles dans une récente carte blanche.

La Belgique concentre l’essentiel du risque

Depuis l’invasion de l’Ukraine en février 2022, l’Union européenne immobilise environ 210 milliards d’euros d’avoirs appartenant à la Banque centrale de Russie. La majeure partie de cette somme se trouve chez Euroclear, à Bruxelles.

La Commission européenne souhaitait mobiliser ces actifs, ou les revenus qu’ils génèrent, afin de financer l’aide à l’Ukraine. La Belgique a toutefois réclamé des garanties solides. Elle refuse d’assumer seule les éventuelles conséquences financières, juridiques ou diplomatiques d’une telle opération.

Faute d’accord, les États membres ont finalement privilégié un prêt classique de 90 milliards d’euros destiné à couvrir les besoins ukrainiens en 2026 et 2027. La question du financement après 2027 reste néanmoins ouverte.

En déplacement à Kiev mardi, le ministre belge des Affaires étrangères Maxime Prévot a une nouvelle fois défendu cette position prudente face à son homologue ukrainien et à la presse locale.

Une nouvelle entité européenne

Le projet défendu par Nathalie Loiseau et Annegret Kramp-Karrenbauer, baptisé « The Russian Transfer », prévoit que l’Union européenne ordonne le transfert des avoirs russes conservés en Belgique vers une nouvelle structure européenne. Celle-ci assurerait également la garde des autres comptes russes bloqués dans l’UE.

En cas de préjudice subi par la Belgique, l’Union européenne devrait l’indemniser. Les promotrices du projet estiment toutefois que ce risque resterait « minime ».

Selon elles, les États membres pourraient approuver cette opération à la majorité qualifiée, sans devoir obtenir l’unanimité. La proposition permettrait ainsi de mutualiser les risques et de relancer le débat sur l’utilisation des avoirs russes au profit de l’Ukraine.